Cambio Climático 5. Respuesta de la Comunidad Internacional,



Cambio Climático

5. Respuesta de la Comunidad Internacional, de
los Países y de la Gente
5.1. Respuesta internacional
5.1.1. Antecedentes
La Primera Conferencia Mundial del Clima, realizada en 1979,
reconoció al cambio climático como un problema importante.
En 1988, el Programa de las Naciones Unidas para el Medio
Ambiente y la Organización Meteorológica Mundial establecieron el
Panel Intergubernamental sobre el Cambio Climático. Su mandato
consiste en evaluar el estado del conocimiento sobre el sistema
climático global y el cambio climático, sus impactos ambientales,
económicos y sociales y las posibles estrategias de respuesta en
esta materia. Sus acciones contribuyeron a sistematizar la evidencia
científica disponible sobre el cambio climático global y a facilitar el
proceso de elaboración de una respuesta internacional para un
problema que afecta a un bien ambiental común de escala global.
Finalmente, el IPCC provee información clave para los decisores
políticos en el marco del sistema multilateral de negociación, con el
propósito de construir una arquitectura institucional de escala
internacional que permita regular las emisiones con la participación
de todos los países.
5.1.2. Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el
Cambio Climático
La Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio
Climático fue firmada en la Primera Cumbre de la Tierra, celebrada
en Río de Janeiro en 1992, como parte de un conjunto de acuerdos
ambientales entre los que se cuentan la Convención sobre
Diversidad Biológica y la de Lucha contra la Desertificación, que
acompañaron la Declaración de Río y la Agenda 21.
Estos acuerdos constituyen hitos trascendentes en la búsqueda de
un sistema internacional de gestión para los problemas ambientales
de escala global.
La Convención Marco, que entró en vigencia en 1994, incorporó
cuatro principios centrales para el tratamiento del cambio climático:
• El principio que define al cambio climático como una
preocupación común de la humanidad.
• El principio de las responsabilidades comunes, pero
diferenciadas, de los países con diferentes niveles de
desarrollo.
• El principio precautorio, que privilegia la acción para en
frentar el fenómeno –aún en ausencia de certidumbre
plena– debido a la gravedad de los riesgos que implica
y la irreversibilidad de alguno de sus efectos.
• El principio de la equidad en la asignación de las cargas
para la mitigación y la adaptación a la nueva situación,
lo que incluye la obligación de los países desarrollados,
principales responsables de las emisiones de gases de
efecto invernadero, de transferir tecnologías más limpias,
otorgar asistencia financiera a los países en desarrollo
para enfrentar el problema y especialmente para los
compromisos adoptados para la mitigación de las
emisiones.
La Convención divide a las Partes (los países que han ratificado,
aceptado o aprobado el tratado) en tres grupos, de acuerdo con
sus compromisos:
Partes Anexo I: los países industriales miembros de la Organización
para la Cooperación y el Desarrollo, más los países de economías
en transición. Deben adoptar políticas y medidas con el objeto de
llevar sus emisiones del año 2000 a los niveles de 1990.
Partes Anexo II: los países industriales miembros de la Organización
para la Cooperación y el Desarrollo, sin los países de economías
en transición. Deben proveer recursos financieros para facilitar la
mitigación y la adaptación en los países en desarrollo.
Partes no Anexo I: los países en desarrollo.
Aunque con pocas excepciones, las acciones desarrolladas por los
países industriales avanzados a principios de 1990 no fueron
suficientemente enérgicas, pese a los compromisos asumidos. Por
eso, ya a mediados de esa década, se advirtió que sería necesario
negociar un acuerdo que incluyera compromisos cuantitativos de
limitación y reducción de emisiones y que obligara a los principales
emisores, conforme el principio de las responsabilidades comunes
pero diferenciadas establecido en la Convención Marco.
Fuente: Cambio Climático
Proyecto Ciudadanía Ambiental Global
2005
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